一(yī)、 “十四五”時期發展新形勢
從經濟發展态勢來看，我(wǒ)(wǒ)國國民經濟運行總體(tǐ)平穩，第三産業較快的增速，爲出版業發展提供了一(yī)個良好的宏觀環境。2019年，生(shēng)産總值達99萬億元，比上年增長6.1%。其中(zhōng)，第一(yī)産業增加值7萬億元，增長3.1%；第二産業增加值28萬億元，增長5.7%；第三産業增加值53萬億元，增長6.9%。第三産業是國内增長速度最快的産業。同時，知(zhī)識經濟時代的到來，經濟的發展更依賴于知(zhī)識，知(zhī)識對經濟的發展至關重要、對社會的發展有巨大(dà)的推動作用，已成爲普遍的共識，越來越多的人迫切需要通過新的知(zhī)識來提升自己的能力和水平。因此，對圖書(shū)的品質提出了更提高。這些因素爲出版社快速、高質量發展提供了原動力。
“全民閱讀”連續六次寫入政府工(gōng)作報告，國家對文化事業、文化産業的重視程度和扶持力度越來越大(dà)，在體(tǐ)制建設、人才培養、财政稅收和産業融合等多個方面給予政策支持，提振了文化傳媒企業的發展信心，促進了文化産業的融合發展。2020年11月4日，黨的十九屆五中(zhōng)全會提出，繁榮發展文化事業和文化産業，提高國家文化軟實力，堅定文化自信，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業。近年來，爲推動文化事業和文化産業的持續發展，先後推出了一(yī)系列保障健康發展的政策。
二、 行業洞察
在政策和技術的雙力推動下(xià)，我(wǒ)(wǒ)國出版業正在實現“彎道超車(chē)”，由“出版大(dà)國”向“出版強國”邁進，同時處在承前啓後新的曆史發展期，這一(yī)時期，是我(wǒ)(wǒ)國出版業從傳統出版到融合創新的轉型期、從高速度增長到高質量發展的調整期、從生(shēng)産制造型到知(zhī)識服務型的升級期。“三期”疊加，新舊(jiù)矛盾交織，出版業穩健發展任務之重、深化改革挑戰之多、優化升級考驗之大(dà)前所未有。
從政策來看，中(zhōng)央和地方的政策陸續推出，爲出版産業帶來了重大(dà)利好。減稅降負力度持續加大(dà)，2018年4月，财政部、國家稅務總局印發《關于調整增值稅稅率的通知(zhī)》，明确原适用11%增值稅稅率的圖書(shū)、報紙(zhǐ)、雜(zá)志(zhì)、音像制品、電子出版物(wù)，稅率調整爲10%。2018年6月，财政部、國家稅務總局下(xià)發《關于延續宣傳文化增值稅優惠政策的通知(zhī)》，确定自2018年1月起至2020年12月，對相關出版物(wù)、印刷、制作業務執行增值稅不同比例的先征後退，免征圖書(shū)批發、零售環節增值稅。财政支持也在穩步增長，2018年11月，中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會第五次會議審議通過了《關于加強縣級融媒體(tǐ)中(zhōng)心建設的意見》《關于深化改革培育世界一(yī)流科技期刊的意見》《關于加強和改進出版工(gōng)作的意見》等方案意見。地方政府也在積極扶持本地區的相關出版企業，山東、北(běi)京、浙江、甘肅、海南(nán)等地紛紛出台相關政策文件，以财政支持、資(zī)本運作、政策扶持等方式，加快推動出版融合機制建設、出版産業園區建設、實體(tǐ)書(shū)店(diàn)扶持、傳統文化傳承等工(gōng)作，或從全局謀劃，或覆蓋重點領域，或針對具體(tǐ)項目，積極爲産業發展持續注入新動力。
從技術來看，以互聯網技術爲代表的創新力量正在一(yī)步步突破傳統出版想象空間的極限，重塑出版産業的生(shēng)态環境。出版生(shēng)态正在發生(shēng)着多方面的改變。首先，出版流程發生(shēng)重構。傳統的出版流程是内容→編輯→發行，現在是通過用戶和出版者之間在互聯網上直接聯系，通過了解用戶的需求，再去(qù)生(shēng)産内容。人工(gōng)智能、大(dà)數據等新興技術近年來發展突飛猛進，應用前景廣闊，給各行各業帶來了新機遇。基于大(dà)數據技術的新興出版一(yī)方面對傳統出版的出版理念、内容分(fēn)發、産品形态和閱讀方式等方面形成了巨大(dà)沖擊；其次，對傳統出版的資(zī)源與品牌的深度挖掘、生(shēng)産方式的轉型升級也提供了強勁的動能。人工(gōng)智能、大(dà)數據還将成爲新聞出版轉型升級的新業态，人工(gōng)智能、大(dà)數據應用于編輯、校對、印刷、發行、營銷等環節，協助完成全流程工(gōng)作，充分(fēn)發揮技術優勢，可極大(dà)提高出版行業的工(gōng)作效率。5G具有更高的速率、更寬的帶寬、更低的時延，能夠實現萬物(wù)互聯，是構建智能世界的基石，必将給我(wǒ)(wǒ)國出版業發展帶來重大(dà)機遇。
從行業競争來看，出版行業參與企業可分(fēn)爲國有和民營兩大(dà)類，國有出版企業地域性特征顯著，在教育出版及專業出版領域方面具有優勢，截至 2018 年年底，中(zhōng)國共有出版社 585 家，其中(zhōng)中(zhōng)央級出版社 219 家，地方出版社 366 家。中(zhōng)央級主要有中(zhōng)國出版集團、中(zhōng)國教育出版集團、中(zhōng)國科技傳媒出版集團三大(dà)出版集團，地方出版集團數量較多，各省份均有代表性出版集團，例如湖南(nán)中(zhōng)南(nán)出版、江蘇鳳凰出版傳媒、安徽時代出版等。民營出版企業更偏向于出版大(dà)衆圖書(shū)，主要競争優勢在于市場敏銳度高以及優質的作品策劃能力，代表企業有新經典、中(zhōng)信出版、讀客文化等。總體(tǐ)來看，我(wǒ)(wǒ)國出版行業市場格局較爲分(fēn)散，參與企業數量衆多，但未來随着中(zhōng)國政府逐步推動文化企業并購重組、組建大(dà)型出版傳媒集團的發展規劃初見成效，出版集團将走向跨地域、跨類别的直接競争，市場分(fēn)割格局将被逐漸打破，行業集中(zhōng)度進一(yī)步提升，大(dà)型傳媒集團将成爲發展趨勢。
受新冠疫情影響，對整個社會經濟發展帶來較大(dà)沖擊，出版行業也難獨善其身，對多個環節造成沖擊。
出版進度：出版進度受到影響，圖書(shū)的撰寫、翻譯、編輯、校對工(gōng)作大(dà)部分(fēn)可以在家完成，但是有些環節是遠程辦公難以替代的，尤其2020年是十三五規劃的收官年，也是主題出版的大(dà)年，以“大(dà)百科”三版、《複興文庫》爲代表的重大(dà)出版工(gōng)程的回稿、審稿、錄排校進度受到影響。印刷企業的人員(yuán)構成比較特殊，尤其是一(yī)線的印刷工(gōng)人很多都是外(wài)來務工(gōng)人員(yuán)，受各地隔離(lí)政策的影響，印刷企業的人力成本、物(wù)料成本都相應增加，印刷進度受到影響。
圖書(shū)營銷：疫情對圖書(shū)營銷的影響非常大(dà)。預計圖書(shū)營銷的經濟效益指标、尤其是第一(yī)季度的銷售和利潤受影響較大(dà)，可能會影響年度任務指标。實體(tǐ)書(shū)店(diàn)是人流密集的場所，疫情蔓延時期需要關店(diàn)配合防疫，疫情好轉後，由于書(shū)店(diàn)密閉性高、讀者需要逗留時間長等不利因素，實體(tǐ)書(shū)店(diàn)運營還需要一(yī)定時間才能恢複，直到疫情根除。疫情發生(shēng)是春節期間，這個時間段本來是線下(xià)圖書(shū)銷售的黃金時期，但是收到疫情影響，春節期間書(shū)店(diàn)銷售同比下(xià)滑，最大(dà)降幅高達九成。綜合來看，出版行業所受影響較大(dà)，未來将面臨較長一(yī)段時間的恢複時期。
從長遠來看，我(wǒ)(wǒ)國新的扶持政策紅利仍将持續釋放(fàng)，科技正在重塑出版生(shēng)态，我(wǒ)(wǒ)國出版業穩健發展。
三、 我(wǒ)(wǒ)國出版行業發展的痛點
在高質量發展中(zhōng)，出版業應既要質量更要發展。當下(xià)，出版機構面臨巨大(dà)的困難與挑戰，行業增長放(fàng)緩、産能過剩、發展滞後，原有的管理、策略不再适用等問題。
出版體(tǐ)系落後。在當今技術飛速發展的時代，多業态發展已經成爲出版業的大(dà)勢，而我(wǒ)(wǒ)們現有的出版體(tǐ)系仍遵循着傳統的出版格局，管理體(tǐ)制、法律政策規定等難以适應如今多業态多形态的出版發展，新出版體(tǐ)系有待進一(yī)步完善，管理體(tǐ)制的改革有待進一(yī)步深化。
出版新型人才短缺。伴随互聯網技術、人工(gōng)智能等新型科學技術的不斷進步和應用，國家政策和出版理念也在不斷地更新。爲了能夠使出版業緊随時代步伐，進行轉型發展，人才往往是必不可少的。質量高和多的新型人才往往會使一(yī)個出版社能夠取得蓬勃發展，掌握市場的先機。出版業要實現高質量發展，需要具有創新意識的編輯和數字化人才，而這恰恰是很多出版社所缺少的。一(yī)些出版社發展跟不上時代浪潮而被市場淘汰的主要原因就是缺少新型人才。很多出版社基于發展需要，想要引進新技術，但是沒有可以操作新技術的人才 ；想要對出版内容進行創新，但是缺少具有較高創新能力的人才。新型人才的缺失成爲很多出版社在轉向高質量發展過程中(zhōng)遇到的阻礙。
數字化資(zī)源短缺。在數字化時代，傳統出版的内容資(zī)源轉化成了數據資(zī)源，數據資(zī)源将成爲新出版時代或全媒體(tǐ)出版時代最寶貴的資(zī)源，也是出版企業最具競争力的核心資(zī)源。但對于出版業而言，多數出版企業并不具有數據資(zī)源優勢，尤其是曆史并不悠久，産品或版權資(zī)源積累并不豐富，甚至還不具備專業特長的中(zhōng)小(xiǎo)出版社，必定會面臨數據資(zī)源的難題。
在新的形勢下(xià)，各出版機構應立足時代、回應新需求，調整思維方式、思想理念與戰略策略，在内容開(kāi)發模式、人才培養模式等方面進行探索創新，着力實現出版業現代化發展新目标。
四、 “十四五”期間出版企業何去(qù)何從
出版業在疫情高發期受沖擊很大(dà)，後疫情時代，影響還将持續，甚至深遠。出版企業在此期間的種種對策，表明各社都在努力化危機爲契機，積極進行自我(wǒ)(wǒ)革新。疫情的沖擊使廣大(dà)出版工(gōng)作者充分(fēn)意識到了轉型升級的必要性與急迫性。
堅持高質量發展。我(wǒ)(wǒ)國出版業已進入高質量發展階段。各出版機構應加強系統謀劃，系統破解發展中(zhōng)存在的各類問題，通過轉變發展模式、優化經濟結構、轉換增長動力制定發展戰略，以質量第一(yī)、效益優先爲根本，以供給側結構性改革爲主線，提高全要素生(shēng)産率，激發主體(tǐ)活力，樹(shù)立産業新高峰。從政治高度、思想高度提升作品立意，追求作品的原創性、專業性、藝術性、可讀性，起到引領社會的積極作用；重點扶持學術出版，積極組織學術界和各界專業人士的力量，彙集他們的知(zhī)識和智慧；從多維度提升作品的内容質量和出版價值，推進更深層次改革，實行更高水平開(kāi)放(fàng)，爲構建新發展格局提供強大(dà)動力
加大(dà)數字出版力度。2020年2月6日，國家新聞出版署發出通知(zhī)，強調要加強網上出版傳播，注重發揮網絡優勢，加大(dà)優質出版内容的供給和傳播力度。數字化閱讀可以滿足人們快節奏生(shēng)活中(zhōng)的碎片化閱讀要求，近幾年随着技術的成熟，逐漸成爲人們閱讀的重要選擇，據中(zhōng)國新聞出版研究院發布的第十七次全國國民閱讀調查報告，2019年我(wǒ)(wǒ)國成年人數字化閱讀方式接觸率達到79.3%。因此，數字出版将是出版社今後轉型的方向、工(gōng)作的重點。數字出版不僅指可視内容，還包括可聽(tīng)内容。逐漸興起的有聲書(shū)，促進了圖書(shū)内容的全場景滲透。數字出版不但要開(kāi)發新内容，還要将原有紙(zhǐ)質圖書(shū)中(zhōng)有再開(kāi)發價值的内容加以數字化，實現資(zī)源的再利用和效益的最大(dà)化。在5G技術即将落地的大(dà)背景下(xià)，出版企業不再局限于文字内容産品的生(shēng)産傳播，而将文字、音頻(pín)、視頻(pín)、AR/VR等各種内容産品形态統一(yī)布局，加大(dà)了新媒體(tǐ)、融媒體(tǐ)産品、平台、接受終端的開(kāi)發創建力度。這将給數字内容的發展帶來新機遇。
營銷模式向線上發展。3月11日，國家新聞出版署發布的《關于支持出版物(wù)發行企業抓好疫情防控有序恢複經營的通知(zhī)》裏強調，各級新聞出版行政部門要應用新技術新業态新模式，加快解決發行企業長期存在的經營模式單一(yī)、技術手段落後、管理水平不高、盈利能力不足等問題。各出版社積極開(kāi)展網上書(shū)店(diàn)建設，加大(dà)開(kāi)展“直播帶貨”等銷售新模式，拓展物(wù)流新形式，将本社圖書(shū)數字化，建設本社自有線上圖書(shū)館等營銷方式，數字出版、有聲書(shū)，是爲适應科技發展和忙碌生(shēng)活而出現的便捷化閱讀方式，短視頻(pín)、直播，是爲适應互聯網一(yī)代的購物(wù)習慣而衍生(shēng)的生(shēng)動化營銷手段。
