第一(yī)個層面：戰略

在市場化經營下(xià)，從“要我(wǒ)(wǒ)做”到“我(wǒ)(wǒ)要做”，經營思路必須進行重大(dà)轉變，公司的戰略方向是什麽？回答：我(wǒ)(wǒ)是誰，我(wǒ)(wǒ)要做什麽？我(wǒ)(wǒ)要做成什麽樣？

因此，在這個層面需要解決以下(xià)問題：

明确市場化轉型發展方向，重新思考公司定位、公司業務發展思路、商(shāng)業模式以及發展目标。

制定未來幾年内投融資(zī)規劃目标，爲後續債券融資(zī)提供指導性依據。

明确戰略舉措，爲實現市場化轉型即後續戰略目标，采取什麽樣的關鍵措施。

制定戰略支撐體(tǐ)系關鍵措施。

第二個層面：機制

核心是明确市場化業務在哪？經營性資(zī)産在哪？如何運作？明确商(shāng)業模式，即靠什麽賺錢？

公益類資(zī)産要理清與政府之間業務往來模式，建立市場化補償機制（代建、特許經營、補貼、回購等）？現有公益性資(zī)産及政府債務處置方式？

因此，在這個層面需要解決以下(xià)問題：

業務/資(zī)産整合方案（包括業務以及内部資(zī)産重組以及外(wài)部優質經營性資(zī)産劃轉）。

政府性債務處置方案。

人員(yuán)分(fēn)流安置方案。

核心是如何建立市場化經營核心競争力或優勢，确保有持續的造血能力或持續經營基礎？能否實現自負盈虧？

因此，在這個層面需要解決以下(xià)問題：

根據現代企業管理要求，建立規範的公司治理結構。

理順組織管控體(tǐ)系，如果是集團企業還要考慮集團化管控組織架構如何設置。

如何完善流程運營體(tǐ)系，尤其是内控體(tǐ)系完善。

如何建立市場化人才機制（包括職業經理人制度、人員(yuán)身份、進出、晉升、薪酬績效等機制）。

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