萬事萬物(wù)都有自己的生(shēng)命周期，相應地，制度也應随着企業的發展而演化，有屬于自己的生(shēng)命周期。制度生(shēng)命周期理論認爲，同任何事物(wù)的發展過程一(yī)樣,制度本身也有一(yī)個産生(shēng)、完善、更新以及被替代的過程，這個過程被稱作“制度變遷”，“制度變遷”通常表現爲制度進化和制度變革兩種形式。制度進化，是指一(yī)項制度通過自身的修正和改良逐步走向優化的過程,如：現代企業制度就是人類社會生(shēng)産組織制度長期發展進化的結果。制度變革，是指一(yī)種具體(tǐ)的制度形式被另外(wài)一(yī)種制度形式替代的過程，如：社會革命所導緻的所有制革命。
判斷制度變遷優劣的标準，不是人們的主觀願望(如理論偏好、領導意志(zhì)、社會理想等)和變革的程度，而是制度的适應性效率如何,是否能夠提高資(zī)源的配置效率,達到“帕累托最優”,推動社會進步。基于制度經濟學的視角，制度存在的唯一(yī)意義是它的坐标衡量标準——效率, 制度隻有在均衡點上，其所提供的效率相對于環境來說才可能是最佳的, 此時，任何制度變遷都可能會損害效率。否則，就說明制度在非均衡狀态下(xià),其本身仍有改進的餘地或者被更有效的制度所替代的可能。正是在這個意義上，我(wǒ)(wǒ)們才說制度是有“生(shēng)命”的，有“生(shēng)”也有“死”。
制度生(shēng)命周期理論告訴我(wǒ)(wǒ)們，企業的制度應随着企業生(shēng)命周期的變化而變化。當管理制度第一(yī)次落地并且推行後，不可認爲就萬事大(dà)吉，一(yī)勞永逸了。大(dà)到一(yī)個國家，小(xiǎo)到一(yī)個企業，不同生(shēng)命周期階段的制度都不是一(yī)成不變的，前蘇聯因制度的僵化最終導緻崩潰，在曆史上也并不是孤例。根據制度生(shēng)命周期理論的假設，制度都必然要老化，包括企業的價值觀也會随着企業的成熟度而發生(shēng)改變，因此，企業制度需要在不斷的完善中(zhōng)得到發展，才能助力企業發展的全過程。
制度不僅有一(yī)個自我(wǒ)(wǒ)完善的發展過程，還有一(yī)個不斷新陳代謝的淘汰替代過程。一(yī)項具體(tǐ)制度是因實踐的需要而産生(shēng)，因實踐的發展而完善，它也必然會因實踐的飛躍而終結，由新的制度來替代，實現新舊(jiù)制度的轉換。這既适用于整個社會，也适用于企業的發展過程。制度生(shēng)命周期理論表明,任何組織都不存在完美無缺的制度形式，每一(yī)種制度都處于産生(shēng)、發展、完善并最終走向衰亡的曆史過程中(zhōng)。在某些時期，每一(yī)種制度形式都存在效率遞減的趨勢，因此，企業應通過不斷的制度變革，努力克服制度的衰老和不适用趨勢。
盡管如此，我(wǒ)(wǒ)們還是經常會發現：企業的業務已經變化了，但管理制度還是老一(yī)套，或者在廣大(dà)員(yuán)工(gōng)的認識中(zhōng)還是老一(yī)套，沒有更新，這就導緻人員(yuán)在新的業務環境下(xià)，很多行爲準則、規範模糊不清，企業雖然發展了，但規範管理能力卻下(xià)降了。因此，對于企業來說，作爲基礎管理的重要環節，應該将制度作爲一(yī)個有機體(tǐ)的生(shēng)命過程來看待，并在企業内部設立專門的部門和人員(yuán)，審視和管理這個過程。
二、制度生(shēng)命周期管理
制度建設是一(yī)個複雜(zá)的系統工(gōng)程，它由宏觀、中(zhōng)觀、微觀三個循環體(tǐ)系構成（見圖1），外(wài)部層次循環遞進指導内部層次循環的建設方向，内部層次循環影響外(wài)部層次的執行效果。微觀循環是單一(yī)制度的生(shēng)命周期管理，指一(yī)個制度從立項、制定到廢止的閉環管理過程；中(zhōng)觀循環是各職能部門對相應制度集合的管理，體(tǐ)現具體(tǐ)部門職能面的工(gōng)作；宏觀循環是指企業作爲一(yī)個整體(tǐ)，對其全部制度的運行管理。宏觀循環指導中(zhōng)觀循環的方向，中(zhōng)觀循環确定微觀循環的主體(tǐ)，各個循環由體(tǐ)到面、由面到條線、由條線到點，形成一(yī)個自我(wǒ)(wǒ)約束的管理體(tǐ)系。
而制度的生(shēng)命周期管理，是指根據中(zhōng)觀制度管理體(tǐ)系的要求和年度制度執行計劃，進行某一(yī)單體(tǐ)制度的編制和管理，包括對制度立項、起草、審核、審議、頒布、實施、修訂、報廢的全過程的管理。
以下(xià)對制度生(shēng)命周期的每一(yī)個環節進行具體(tǐ)介紹：
1、立項
各職能部門根據本部門年度制度制定計劃，在調研的基礎上，進行具體(tǐ)制度的初步論證，向制度主管部門提出制度新建、修訂及廢除的申請，一(yī)般包括如下(xià)内容：制度名稱、修訂（廢除）制度的必要性、修訂（廢除）制度的依據和要解決的主要問題、新建（修訂）制度的主要内容及初步方案、起草（修訂）制度和起草（修訂）責任人的組成、起草（修訂）制度的進度計劃、制度拟廢除的具體(tǐ)時間，等等。
制度主管部門主要審核：制度内容是否與該部門的職責定位相吻合、該制度是否經過初步論證、制度内容與原發布的制度内容是否有重疊、制度内容是否與其他部門職責存在交叉管理，等等。
對已列入年度制度工(gōng)作計劃而因情況變化無制定（修訂）必要的，或因工(gōng)作急需制定（或修訂）而未列入年度制度工(gōng)作計劃的，相關部門可提出特别申請，提交制度主管部門進行審查，視制度的不同重要級别，交不同的領導審批，審批通過後由制度主管部門調整制度工(gōng)作計劃并監督執行。
2、起草
經過制度主管部門立項審核後，制度進入起草階段，起草由制度立項提出部門負責，對于業務、職責交叉的制度，由相關部門聯合起草并明确牽頭部門。起草制度應事先對制度制定的必要性、調整範圍和對象、需要解決的主要問題和解決方案、與現有制度的關系、部門職責劃分(fēn)、主管部門的确定等進行充分(fēn)論證；其中(zhōng)，對于重要的制度或有争議的問題，應當形成論證報告和制度草案，交給制度主管部門進行讨論。
3、初步審核
制度主管部門接到制度草案後，組織進行初步審核，審核内容一(yī)般包括以下(xià)幾項：
（1）制度草案是否符合法律、法規的基本原則，是否符合國家相關政策，是否符合企業中(zhōng)長期規劃及發展戰略的要求；
（2）制度草案内容是否符合企業實際業務管理的需要和當前重點工(gōng)作的安排；
（3）制度草案内容與已有制度是否協調或沖突，更改制度的理由和依據是否充分(fēn)，是否經過相關部門的讨論并取得一(yī)緻意見；
（4）制度草案結構、條款、文字等是否符合制度的形式審查要求。
在收到具體(tǐ)的制度申報後，制度主管部門應在規定期限内向申報單位反饋審核意見，審核通過後，由制度起草部門形成制度審議稿，由制度主管部門根據制度的不同等級，啓動具體(tǐ)的制度審議流程。
4、審議與頒布
由制度主管部門根據制度的不同分(fēn)級，确定不同的審議過程：
（1）企業核心管理制度的審議與頒布
企業的核心管理制度一(yī)般由總經理辦公會審議，主要按照制度管理規定的要求，從規範性和可操作性兩個角度進行審議。
審議通過，由制度主管部門組織相關部門會簽，報總經理簽署，制度主管部門向下(xià)頒發；
經審議認爲需進一(yī)步修改的，由制度起草部門根據審議意見修改完善，由制度主管部門重新組織審議；
經審議認爲需要取消或延期發布的，由制度主管部門備案，制度起草部門繼續跟蹤該制度的進展動态。
（2）企業重要管理制度的審議與頒布
企業重要管理制度由該業務主管領導審議。審議通過後，由制度主管部門組織有關部門審核會簽，報主管領導簽署，制度主管部門向下(xià)頒發具體(tǐ)的制度；如審議未通過，由制度起草部門重新修改該制度，由制度主管部門重新組織審議過程。
（3）企業一(yī)般管理制度的審議與頒布
企業一(yī)般管理制度由該業務主管部門負責人審議。審議通過後，送制度主管部門和有關部門審核會簽後，部門負責人簽署、頒發，由制度主管部門統一(yī)印制、下(xià)發和歸檔（含電子文檔）管理。
5、實施
制度由制度主管部門頒發後，主管部門對該制度進行備案，制度進入實施階段，制度起草部門需要采取有效措施，對已發布的制度進行宣傳，使與制度實施有關的部門和人員(yuán)能夠掌握、了解制度内容，确保制度的貫徹執行。
6、修訂
任何部門或個人，就制度在執行過程中(zhōng)存在的問題均可以向制度主管部門和制度起草部門提出改進建議，制度主管部門應及時組織相關部門對改進建議進行分(fēn)析、研究，提出相應的處理意見，并及時反饋給建議部門或個人。
各制度起草部門每年度至少要對所頒布制度的執行情況收集意見一(yī)次，彙總後提交制度主管部門，納入下(xià)個年度的制度制定（或修訂）計劃。
具體(tǐ)的制度修訂應遵循可行性、穩定性、總體(tǐ)修訂和局部修訂相結合的原則：
制度的修訂應列入年度制度工(gōng)作計劃，由制度主管部門負責組織制度的修訂工(gōng)作。制度修訂草案及修訂說明的編制一(yī)般由制度起草部門負責。
對于制度執行過程中(zhōng)個别條款的适應性修改或補充，制度起草部門可采用下(xià)發解釋說明的形式進行，解釋說明經不同級别領導批準後，由制度主管部門負責發放(fàng)和存檔。制度的解釋說明具有與制度條款同等的效力。
廢除某項制度，應由同級或高級的制度予以确定，廢除核心管理制度或重要管理制度時，還要考慮廢除制度的從屬附件。制度的廢除列入企業制度管理的年度計劃，由制度主管部門負責落實，負責廢除制度的回收及銷毀等工(gōng)作。
