制度體(tǐ)系是一(yī)個複雜(zá)、開(kāi)放(fàng)的系統，涉及到企業經營管理的方方面面，制度之間存在着多種内在關聯，既有單體(tǐ)制度，也有制度集合，更有制度群體(tǐ)；同時，制度又(yòu)與企業外(wài)部環境發生(shēng)着錯綜複雜(zá)的聯系，制度管理非常分(fēn)散，涉及到的責任相關者較多，管理的專業性也較強。面對這樣一(yī)個複雜(zá)、開(kāi)放(fàng)的體(tǐ)系，科學的評估是梳理現有制度、查找制度體(tǐ)系存在問題的關鍵環節。制度評估的意義在于，通過梳理已有制度、添加所需制度、盤活整個制度體(tǐ)系，找到問題并加以改善和完善，從而達到支持企業長遠發展的目的。本文以某國有投資(zī)公司爲例，對下(xià)屬公司管理制度綜合評估過程要點進行闡述。

一(yī)、案例背景

F集團成立于2004年，是地方政府注資(zī)成立的國有投資(zī)公司，負責當地燃氣、熱力、水務、公共交通等事業的發展與建設，成立近十年來，公司先後投資(zī)成立和并購了二十餘家企業，爲了提高上述企業的管理水平，集團拟對以下(xià)企業的制度管理情況進行一(yī)次全面、系統的檢查和評估。爲此，集團決定，首先由綜合管理部牽頭，建立一(yī)個制度評價體(tǐ)系，并組織評價小(xiǎo)組，對下(xià)屬企業的制度建設情況開(kāi)展評價，在此基礎上，再決定後續的制度建設與提升工(gōng)作。

二、評價過程

爲此，綜合管理部按照以下(xià)步驟開(kāi)展工(gōng)作：

（1）确定評估内容和評價指标體(tǐ)系。

經研究，本次評估内容包括制度内容評估、制度管理體(tǐ)系評估、制度執行情況評估三個方面，爲此設計評價指标15個指标，對應評價的15個要素。

(2) 由綜合管理部牽頭，組織集團各職能部門負責人，針對各下(xià)屬企業制度管理情況進行評估和打分(fēn)。其中(zhōng)，十四個職能部門，每個部分(fēn)派一(yī)名領導或代表參與打分(fēn)，評分(fēn)标準按1-5分(fēn)，從低到高，1分(fēn)代表最差，5分(fēn)代表最好。

單項指标得分(fēn)總和的平均數作爲最終得分(fēn)。分(fēn)值越高，說明對現有制度體(tǐ)系的總體(tǐ)認可度越高。單項指标的分(fēn)值方差代表評價差異度，差異度越高，表明内部對同一(yī)指标的意見差異越大(dà)。超過一(yī)定偏差，需要重新進行打分(fēn)。

（3）評估結果整理及修訂

基于以上數據，形成對各下(xià)屬企業制度建設情況的評估結果，以其中(zhōng)一(yī)家企業爲例，評估分(fēn)數爲3.67，各維度及指标的分(fēn)數如下(xià)：

通過以上評估可以看到，該企業在制度内容管理方面，尤其是制度的規範性、可操作性、程序的合理性方面表現較好，但在制度管理、制度執行方面的得分(fēn)較低，尤其是制度的閉環管理、反饋修訂等方面，以上方面，也就是該企業未來這制度建設方面需要重點改進之處。

評估之後的結果，集團綜合管理部分(fēn)别對各下(xià)屬企業進行了反饋，以促進下(xià)屬企業改善制度管理現狀，提高制度管理水平。