“沒有規矩，不成方圓”，任何一(yī)個成功的組織，都有自己的規範、系統的管理制度作爲支持，以保證日常經營活動的順利進行。制度建設是一(yī)個制度制定、制度實施和制度評估的綜合性的、動态的過程，沒有“最好”的制度，隻有“适合”的制度。制度建設有助于企業管理水平的提高，經營效益的提升，隻有不斷建設、健全管理制度，才能保障各項管理工(gōng)作落到實處。
公司的制度建設，正如一(yī)個國家要建立系統、完備的法律一(yī)樣。制度是否健全，是一(yī)個企業發展的根本和基石，也是公司發展的必要條件。多年來，各種企業管理方法、流派應運而生(shēng)，但隻有“制度管理”一(yī)直被持續、普遍地應用，還沒有其他方法能夠替代。
強調制度與制度建設的重要性，是我(wǒ)(wǒ)國曆任領導人和曆屆重要會議的一(yī)貫思想。改革開(kāi)放(fàng)的總設計師-鄧小(xiǎo)平同志(zhì)曾經明确指出，制度建設很重要。他認爲, 一(yī)個好的制度可以使人變得勤快，一(yī)個不好的制度可以使人變得懶惰。胡錦濤同志(zhì)也強調：要抓住制度建設這個重要環節, 推進建設社會主義法治國家的進程，不斷實現經濟、政治、文化和社會生(shēng)活的法律化、制度化。黨的十六屆三中(zhōng)全會明确指出：深化國有企業改革的方向就是建立現代企業制度，并将制度建設和體(tǐ)制創新作爲完善社會主義市場經濟體(tǐ)制所必須堅持五項原則之一(yī)。
從另一(yī)個角度來看，制度建設又(yòu)是區别“人治”與“法制”的重要分(fēn)界。企業所有生(shēng)産經營活動都是靠人來完成的，如果沒有準則，不加以規範和約束，我(wǒ)(wǒ)行我(wǒ)(wǒ)素，企業就無法脫離(lí)人治所帶來的系統性風險。以國内曾經名噪一(yī)時的企業-鄭州亞細亞集團和飛龍集團爲例，光環褪去(qù)之後，人們驚異地發現：亞細亞開(kāi)業九年，竟然沒有進行過一(yī)次審計, 外(wài)單位向公司借款甚至不需要辦理任何手續。飛龍集團在财務管理方面，竟然沒有一(yī)套完整的規章制度, 占用、挪用、私分(fēn)公司貨款的現象比比皆是，卻沒有人制止。兩企業都曾經紅極一(yī)時，最終卻是昙花一(yī)現，歸根結底是制度的缺失，法制意識的淡薄所緻。由此可見, 制度建設至關重要性，它不僅是科學管理的起步, 也是企業興衰成敗的生(shēng)命線。
歸納而言，制度建設對于企業經營管理的必要性，可以歸納爲以下(xià)四點：
一(yī)、制度建設，有利于促進企業可持續發展
企業實現其發展戰略目标的過程，是一(yī)個艱巨和漫長的過程。這個過程伴随着企業管理水平和運營狀況的不斷優化、革新，是一(yī)個逐漸上升的循環。在循環優化的過程中(zhōng)，制度建設可以固化企業已有的成功經驗、模式和管理方法，爲企業鋪墊好上升的“軌道”，确保企業各項管理工(gōng)作依據即定的“軌迹”運行，最大(dà)限度地避免偏離(lí)目标，避免出現風險。
同時，制度建設可以保障企業運營的有序化和規範化，提高企業的經營效益，增強企業的競争力，完善的規章制度也可以使得企業得到合作者和社會的廣泛信任，更易赢得商(shāng)業機會和發展機會。
二、制度建設，有利于企業提升經營效率
企業做大(dà)之後經常出現的局面是：業務量日趨繁忙，管理流程逐漸複雜(zá)，對團隊協作要求越來越高，任何組成部分(fēn)的無序行動都可能導緻整體(tǐ)運行效率的下(xià)降。在這種情況下(xià)，企業成員(yuán)共同遵守管理規則和操作流程，也就成爲了高效運營所不可或缺的前提。
通過制度建設和運行，可以有效地減輕管理者的工(gōng)作量。管理者在工(gōng)作中(zhōng)一(yī)般會遇到兩類事務，一(yī)類是通過明确的規章制度就可以解決的常規事務，另一(yī)類是特殊事例，需要管理者靈活處理。統計數據顯示，常規事務往往會占到管理者日常處理事務量的80%以上，而事實上，這些常規事務完全可以通過完善的制度加以解決，這樣，就可以将管理者從繁冗的日常事務中(zhōng)解脫出來，集中(zhōng)更多的時間研究企業的宏觀問題，隻有如此，才能更好的促進企業的發展。制度建設工(gōng)作正是通過對管理規則和操作流程的梳理，在企業範圍内傳播統一(yī)的規則信息，并将其固化爲企業成員(yuán)的思想意識和工(gōng)作行爲，從而爲龐大(dà)的企業有機體(tǐ)的協調動作提供保障。
三、制度建設，有利于降低管理随意性
部分(fēn)管理者受“官本位”文化的影響，在管理中(zhōng)顯現出來的自我(wǒ)(wǒ)意識和随意性相當明顯，喜歡以個人的“直覺”左右管理工(gōng)作。直覺雖然靈活，但也多變；雖然簡單，但缺乏依據；在這種“人治”狀況情況下(xià)，規範管理談何容易？制度建設的目的之一(yī)，就是要消除不利于企業穩健發展的“直覺”，把有利于企業發展的“直覺”轉換爲企業成員(yuán)都清晰了解、一(yī)緻認同和共同遵守的明示規則，從而爲實現真正意義上的規範管理掃清障礙，創造條件。
管理制度具有一(yī)定的約束性，它使員(yuán)工(gōng)按照一(yī)定的規定、在一(yī)定的範圍内工(gōng)作，使其始終圍繞着公司的戰略目标。同時，可以防止管理人員(yuán)的任意性，保護員(yuán)工(gōng)的合法權益。如：公司的很多管理制度都涉及到對員(yuán)工(gōng)合法權益的保護，如：各種保險及福利制度、加班制度、勞動合同中(zhōng)相關的經濟補償，等等。對于員(yuán)工(gōng)來講，按照制度辦事比服從某些管理者的“直覺”管理更易于接受，一(yī)個合理的制度也能夠滿足員(yuán)工(gōng)的公平感，促進員(yuán)工(gōng)更加積極的工(gōng)作。
四、制度建設，有利于激發員(yuán)工(gōng)積極性
企業文化是吸引人才的重要元素，是企業可持續發展的強勁動力。制度建設工(gōng)作的過程，本身也是提煉、凝聚和固化企業文化的過程，它使企業在快速發展和多變的競争環境中(zhōng)，保持高度協調的發展動力和應變能力。作爲“有形”的管理制度建設工(gōng)作，其成果總是有意無意地體(tǐ)現出“無形”的企業文化特征：企業管理制度總是體(tǐ)現着所有者的政策取向，體(tǐ)現着管理者對管理工(gōng)作的自發诠釋；通過制度的執行和反饋，員(yuán)工(gōng)也會對企業文化具有更好的認知(zhī)。良好的制度建設，能夠營造出良好的企業文化氛圍，激發員(yuán)工(gōng)的積極性；而員(yuán)工(gōng)是企業一(yī)切經營活動的載體(tǐ)，員(yuán)工(gōng)的積極性是否得到有效發揮，直接影響到企業經營的成敗。通過完善的制度管理，可以有效地增強員(yuán)工(gōng)的工(gōng)作積極性，極大(dà)地增強員(yuán)工(gōng)的工(gōng)作熱情。
五、制度建設，有利于企業依法合規經營
規章制度建設，不僅是企業規範化、制度化管理的基礎和手段，也是預防和解決勞動争議和合作糾紛的重要依據。國家法律、法規對企業内部運行管理的事項不會有非常詳盡、具體(tǐ)的要求，因而，企業内部的規章制度也就成爲了法律、法規的延伸和補充，有利于保護企業的正常運行和發展。同時，在制度制訂的過程中(zhōng)，通過對法律、法規的承接，使得企業得以接受政府有關部門法律法規的指導和管理，接受現行法律、政策的約束和支持，例如：在發改委項目基金的申報程序中(zhōng)就明确規定：申報材料中(zhōng)必須包含公司的政策及管理制度，企業規章制度必須完備才能申請項目基金支持；同理，許多重大(dà)項目的招标文件中(zhōng)也明确規定，投标企業要提供本公司的規章制度，并将其作爲評标條件之一(yī)。
制度建設工(gōng)作對于企業的重要性，還可以從上述五點以外(wài)的更多角度繼續發掘。建立健全行之有效的規章制度，是建立現代企業的前提和必要條件，是挖掘公司潛力、發揮公司效能、激發員(yuán)工(gōng)積極性、增強公司凝聚力、強化競争優勢、樹(shù)立公司形象的基本保證。
