基于事業單位經營管理的特殊性和曆史成因,事業單位轉制後在組織結構設計方面應重點遵循以下(xià)幾項原則:
(1) 戰略導向原則
組織是實現組織戰略目标的有機載體(tǐ),組織的結構、體(tǐ)系、過程、文化等均是爲完成戰略目标服務的,達成戰略目标是組織設計的最終目的。因此,事業單位的組織設計,應通過組織結構的優化和完善,确保戰略目标的有效實現。
(2) 适度超前原則
事業單位組織結構的設計,應綜合考慮組織的内外(wài)部環境、當前狀況以及未來的發展戰略,在組織設計層面适度超前,預留發展空間。
(3) 系統優化原則
現代組織是一(yī)個系統工(gōng)程,組織中(zhōng)的人、财、物(wù)與外(wài)界環境聯系緊密,需要充分(fēn)考慮交叉業務活動的統一(yī)協調和過程管理的整體(tǐ)性,需要對外(wài)部環境具有較高的适應性和應變能力,同時,機構設置應與組織目标一(yī)緻,流程設計應簡化高效,有利于信息暢通、迅速決策、有機協調。
(4) 有效管理幅度與合理管理層次原則
管理層級與管理幅度的設置受到組織規模的制約,在組織規模一(yī)定的情況下(xià),管理幅度越大(dà),管理層次越少。應在有效控制的前提下(xià)盡量減少管理層級,促進信息流通,實現組織扁平化。其中(zhōng),管理幅度的設計受主管指揮、監督部屬能力的限制,沒有一(yī)定的标準,粗略地講,高層管理幅度一(yī)般爲3~6人,中(zhōng)層管理幅度一(yī)般爲5~9人,基層管理幅度一(yī)般爲7~15人。
(5) 責權利對等原則
責權利相互對等,是組織正常運行的基本要求。權責不對等對組織危害極大(dà),有權、無責容易造成瞎指揮的現象,有責、無權、無利會嚴重挫傷職工(gōng)的積極性,也不利于任務目标的完成。因此,在組織結構設計時應着重強調職責和權利的對等設置,使組織能夠做到職責明确、權力對等、分(fēn)配公平。
(6) 職能專業化原則
組織目标的實現需要多種專業職能的密切配合,因此,應充分(fēn)考慮職能的專業化分(fēn)工(gōng),應将相同類型的專業職能盡可能歸集到一(yī)個或一(yī)類部門,将組織的人才、資(zī)源也配置到對應的部門,促進部門職能的專業化發展,使得部門在提高自身專業化水平的基礎上,實現與其他部門的有效配合。
(7) 穩定性與動态性相結合原則
首先,組織結構必須具有一(yī)定的穩定性,這樣可使組織中(zhōng)的每個人工(gōng)作相對穩定,相互之間的關系也相對穩定,這是組織正常運轉的必要條件,如果組織結構經常變化,必然會造成職責不清晰、組織運行混亂、效率不高的局面。同時,從另一(yī)個角度來看,由于組織的外(wài)部環境和内部條件不斷變化,組織結構又(yòu)必須具有一(yī)定的動态性,如果組織結構、組織職責不适應這種變化,組織就容易缺乏生(shēng)命力、缺乏經營活力,甚至逐步被社會所淘汰。因此,組織應在保持穩定性的基礎上進一(yī)步加強和提高動态适應性。